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2024-05
5月18日—19日，由世界水泥協(xié)會（WCA）主辦、中國建材股份所屬中材水泥承辦的WCA 2024年度大會在南京召開。世界水泥協(xié)會主席、中國建材集團(tuán)副總經(jīng)理、中國建材股份總裁魏如山出席會議并作主旨演講。來自中國、沙特阿拉伯、愛爾蘭、德國、法國、英國、土耳其、印度尼西亞、泰國、馬來西亞等30多個國家和地區(qū)的企業(yè)董事長、CEO、總經(jīng)理等高管人員，東盟水泥制造商協(xié)會會長、印尼水泥協(xié)會會長、伊拉克水泥協(xié)會副會長等國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家、學(xué)者以及央視新聞、新華社等媒體代表近400人參加本屆大會。參會嘉賓聚焦“行業(yè)大勢與戰(zhàn)略應(yīng)對”主題，共同圍繞全球水泥行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、精細(xì)化管理與新技術(shù)應(yīng)用案例，以及碳減排和碳交易對行業(yè)影響等熱點(diǎn)議題，深入交流、分享經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展。大會由世界水泥協(xié)會秘書長、中材水泥總裁榮亞坤，KHD洪堡首席技術(shù)官馬蒂亞斯·默斯曼（Matthias Mersmann），WCA CEO李恩·瑞里(Ian Riley)，WCA北京代表處首席代表劉效鋒及中材國際副總裁隋同波主持。李恩·瑞里致歡迎辭。魏如山在主旨演講中對世界水泥協(xié)會“開放、包容、分享、共贏”的理念做了生動闡釋，分析了水泥行業(yè)當(dāng)前在生產(chǎn)、銷售、全球貿(mào)易、新技術(shù)新裝備應(yīng)用，以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、節(jié)能降耗、“雙碳”等方面所面臨的挑戰(zhàn)，并分享了應(yīng)對舉措。魏如山指出，水泥行業(yè)需要凝聚共識，創(chuàng)新是水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。WCA作為互聯(lián)互通、凝聚共識的良好平臺，要為行業(yè)提供更主動、更有價值的服務(wù)，也要成為鏈接企業(yè)與利益關(guān)聯(lián)方的更通暢、更堅(jiān)固的橋梁。嘉賓分享大會期間，WCA創(chuàng)始人埃米爾·阿迪古澤爾（Emir Adiguzel）、天山材料總裁趙新軍、亞星貿(mào)易公司貿(mào)易負(fù)責(zé)人薩馬爾·古?。⊿amar Gurung）、中國水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)研究院負(fù)責(zé)人/首席分析師鄭建輝從全球視角分析了全球及中國水泥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為行業(yè)提供了新的發(fā)展思路。在成功案例分享環(huán)節(jié)，中材國際董事長印志松、印尼水泥協(xié)會會長利利克·安古拉·拉哈喬（Lilik Unggul Raharjo）、中材水泥總裁助理李華軍、法孚集團(tuán)區(qū)域銷售經(jīng)理法拉·迪亞布（Farah Diab）從行業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，降本增效，碳減排成功案例等視角分享了新技術(shù)、新資訊及最佳實(shí)踐。浙江南方水泥董事長、總裁石珍明，安徽海螺集團(tuán)數(shù)字化板塊負(fù)責(zé)人、海螺水泥總經(jīng)理助理許越，曼諾克水泥總經(jīng)理達(dá)米安·賴?yán)―amian Reilly）及中材建設(shè)總經(jīng)理張思才聚焦企業(yè)管理實(shí)踐、數(shù)智化、低碳發(fā)展等議題，分享了經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐案例。WCA CEO李恩·瑞里（Ian Riley），中建材綠色能源副總經(jīng)理李恒，華新水泥副總裁、副總工程師楊宏兵，蒂森克虜伯伯利休斯業(yè)務(wù)發(fā)展及銷售全球負(fù)責(zé)人盧卡斯·肖內(nèi)克（Lukas Schoeneck）剖析了歐洲碳排放交易體系對水泥行業(yè)影響，研判了中國碳市場擴(kuò)容及對水泥行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，闡述了碳雙控在促進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能和去產(chǎn)量方面發(fā)揮的作用，并介紹了下一代全氧燃燒技術(shù)。新技術(shù)分享環(huán)節(jié)，上海重塑能源集團(tuán)客戶項(xiàng)目及產(chǎn)品方案總監(jiān)鄒華、德國洪堡首席技術(shù)官馬蒂亞斯·默斯曼（Matthias Mersmann）、中國建材技術(shù)裝備研究總院院長助理趙亮、中材節(jié)能數(shù)字化部部長曲賀、隆基綠能科技中國政企地區(qū)部副總裁屈寒冰，分別圍繞氫能科技、水泥行業(yè)脫碳技術(shù)、節(jié)能減排改造升級及案例分析、第四代余熱發(fā)電技術(shù)、分布式光伏解決方案等內(nèi)容分享了行業(yè)信息和案例，交流了經(jīng)驗(yàn)，演講內(nèi)容豐富多元、亮點(diǎn)紛呈。頒獎儀式本屆大會期間頒發(fā)了健康與安全、氣候行動、氣候行動技術(shù)與工程、模范工廠、創(chuàng)新等年度大獎以及兩項(xiàng)表彰獎，魏如山代表協(xié)會向獲獎企業(yè)頒獎。WCA 健康與安全獎：CIMATWCA 氣候行動獎：天山材料-青州中聯(lián)水泥WCA 氣候行動技術(shù)與工程獎：中材國際-中國建材裝備集團(tuán)WCA 模范工廠獎：天山材料-湖州槐坎南方水泥WCA 創(chuàng)新獎：華新水泥-昆明崇德水泥低碳智能制造WCA 表彰獎 推動氣候行動持續(xù)進(jìn)展：賽敏都格米郎-Bayah工廠WCA 表彰獎 工廠改進(jìn)項(xiàng)目：CIMAT-Ben Ahmed5月19日，WCA邀請參會嘉賓共赴“WCA 2023年度模范工廠”杭州山亞南方水泥，進(jìn)行實(shí)地參觀考察，領(lǐng)略“礦山→水泥熟料→協(xié)同處置→水泥粉磨→碼頭”一體化世界一流生態(tài)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園的風(fēng)采。本屆大會緊抓行業(yè)發(fā)展脈搏，交流深入、成果豐碩，為水泥行業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。未來，世界水泥協(xié)會將會在新的形勢下，為會員提供更豐富、更有價值的服務(wù)，并與各利益相關(guān)方共同謀劃，為水泥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
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近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，具體如下：城市是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的決策部署，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化城市建設(shè)，特制定本意見。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大動力。到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。二、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型（一）建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維的城市運(yùn)行和治理智能中樞，打造線上線下聯(lián)動、服務(wù)管理協(xié)同的城市共性支撐平臺，構(gòu)建開放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎(chǔ)環(huán)境，推進(jìn)算法、模型等數(shù)字資源一體集成部署，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機(jī)制。鼓勵發(fā)展基于人工智能等技術(shù)的智能分析、智能調(diào)度、智能監(jiān)管、輔助決策，全面支撐賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)與發(fā)展。鼓勵有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維中國等基礎(chǔ)平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時空框架，因地制宜有序探索推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動虛實(shí)共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場景落地。（二）培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“上云用數(shù)賦智”水平。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大中小企業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)要素應(yīng)用支撐與服務(wù)能力。（三）促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展。創(chuàng)新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數(shù)字化場景，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)數(shù)字化賦能郊區(qū)新城，實(shí)現(xiàn)城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展。推動城市“數(shù)字更新”，加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，探索利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數(shù)字活力。深化城市場景開放促進(jìn)以城帶產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)聚合力。加速創(chuàng)新資源共享助力以產(chǎn)促城，發(fā)展虛擬園區(qū)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)吸附力。（四）推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理。加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)城市生命體征監(jiān)測，推動城市體檢與城市更新數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務(wù)聯(lián)動。依托城市運(yùn)行和治理智能中樞等，整合狀態(tài)感知、建模分析、城市運(yùn)行、應(yīng)急指揮等功能，聚合公共安全、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、應(yīng)急通信、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、民情感知等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速切換。探索基層一體化智慧治理體系，加快高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流基層，形成基層數(shù)據(jù)可有效沉淀、可快速共享的應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和上下聯(lián)動。加強(qiáng)城市自然人、法人信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集和加工應(yīng)用，探索依法依規(guī)建立城市數(shù)字服務(wù)供應(yīng)商信用承諾、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)的管理閉環(huán)。探索建設(shè)基于城市統(tǒng)一標(biāo)識體系的“城市碼”，推進(jìn)房屋建筑、重大項(xiàng)目等“落圖+賦碼”機(jī)制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務(wù)治理體系。（五）豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”效能，以便民惠企為導(dǎo)向，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，拓展涉企服務(wù)廣度和深度，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，加大環(huán)節(jié)精簡，流程優(yōu)化再造，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”基本覆蓋城市公共服務(wù)高頻事項(xiàng)。支持地方建立多元參與和公眾監(jiān)督機(jī)制，及時回應(yīng)民眾關(guān)切。探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。推動數(shù)字技術(shù)和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源跨時空共享，提升服務(wù)資源覆蓋面和均衡普惠度。加強(qiáng)數(shù)字化賦能保障性住房、城中村改造建設(shè)。推進(jìn)適老助殘無障礙設(shè)施與公共服務(wù)數(shù)字化改造，積極發(fā)揮社會和市場力量助力重點(diǎn)人群跨越數(shù)字鴻溝。推動打造低成本、高體驗(yàn)、交互式的社區(qū)、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)場景。普及數(shù)字生活智能化，加快智慧餐飲、智能出行、數(shù)字家庭、上門經(jīng)濟(jì)、即時零售等新場景建設(shè)，打造城市數(shù)字消費(fèi)新地標(biāo)。加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承數(shù)字化應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)深入挖掘城市特色文化資源，豐富數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字內(nèi)容等服務(wù)供給，發(fā)展智慧旅游。（六）優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理協(xié)同水平，打造智慧高效生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，加強(qiáng)跨部門生態(tài)治理業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)聯(lián)動，支撐美麗城市建設(shè)。增強(qiáng)城市地理信息公共服務(wù)能力，加快提升國土空間基礎(chǔ)信息平臺智能化水平，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，支撐自然資源和國土空間規(guī)劃分析決策。積極發(fā)展綠色智慧協(xié)同模式，鼓勵有條件地區(qū)推進(jìn)省市縣一體化碳達(dá)峰、碳中和數(shù)智化管理，開展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域碳排放監(jiān)測分析，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)零碳智慧園區(qū)、綠色智能建筑。建立多方參與的碳普惠機(jī)制，探索構(gòu)建個人企業(yè)碳賬戶、碳足跡等數(shù)據(jù)空間應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色出行、數(shù)字消費(fèi)等低碳生活方式，引導(dǎo)居民生活數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。（七）提升城市安全韌性水平。加強(qiáng)城市物理空間安全管理和安全風(fēng)險態(tài)勢感知，強(qiáng)化應(yīng)急廣播等城市安全風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態(tài)事件和應(yīng)急事件分類處置流程，打破城市管理?xiàng)l塊分割和信息壁壘，構(gòu)建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯(lián)動應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)彈性適應(yīng)、快速恢復(fù)。加強(qiáng)城市數(shù)字空間安全管理，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理體系，提升通信網(wǎng)絡(luò)韌性。加快推進(jìn)城市數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全過程安全監(jiān)管，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，壓實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)個人隱私保護(hù)。推進(jìn)建設(shè)有韌性的城市數(shù)據(jù)可信流通體系，健全數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全實(shí)時監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)安全事件通報和應(yīng)急處理機(jī)制。三、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐（八）建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施城市云網(wǎng)強(qiáng)基行動，加快建設(shè)新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城市算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政府部門之間、政企之間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)可信可控流通。加快推動城市建筑、道路橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務(wù)、燃?xì)鉄崃?、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運(yùn)營，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端。推動綜合能源服務(wù)與智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧樓宇等用能場景深度耦合，利用數(shù)字技術(shù)提升綜合能源服務(wù)綠色低碳效益。推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。（九）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。關(guān)聯(lián)貫通政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)城市重點(diǎn)場景業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“按需共享、應(yīng)享盡享”。有序推動公共數(shù)據(jù)開放。構(gòu)建動態(tài)更新、分類分級的數(shù)據(jù)資源管理體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估評價機(jī)制，推動數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)評估工作，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評價。四、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)（十）推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新。鼓勵城市開展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數(shù)化變革，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，完善規(guī)則規(guī)范和運(yùn)行流程體系。探索央地協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化變革與制度創(chuàng)新。推動完善公共數(shù)據(jù)管理和授權(quán)運(yùn)營法規(guī)政策，細(xì)化完善配套措施。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)用，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)互操作、數(shù)字孿生、運(yùn)營運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，推動標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測認(rèn)證，促進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。（十一）創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式。加快建立城市數(shù)據(jù)資源運(yùn)營、設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營體系，探索新型政企合作伙伴機(jī)制，推動政府、企業(yè)、科研智庫和金融機(jī)構(gòu)等組建城市數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈，打造多元參與、供需對接、價值驅(qū)動的社會長效運(yùn)營機(jī)制，探索建立結(jié)果導(dǎo)向型運(yùn)營預(yù)算和考核機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的城市運(yùn)維體系，構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞等系統(tǒng)與部門業(yè)務(wù)需求、市民企業(yè)反饋相互貫通、迭代優(yōu)化的運(yùn)維機(jī)制。支持各地創(chuàng)新一體化、規(guī)范化運(yùn)維管理機(jī)制，逐步形成各類數(shù)字資源統(tǒng)一編目、配置、運(yùn)維閉環(huán)。（十二）推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。推動城市群數(shù)字一體化發(fā)展，在長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素共享利用，數(shù)字服務(wù)普惠共享，數(shù)字治理高效協(xié)同。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作，開展共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字消費(fèi)幫扶等活動，加強(qiáng)先進(jìn)規(guī)劃理念、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理模式復(fù)制推廣。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同建設(shè)，推動城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務(wù)共用。開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際合作，支持建立數(shù)字化合作伙伴關(guān)系，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。五、保障措施（十三）加強(qiáng)組織實(shí)施。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和政策保障。各地方要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動各項(xiàng)政策措施、重點(diǎn)任務(wù)落地見效，杜絕數(shù)字“形象工程”。鼓勵各地方在依法依規(guī)、風(fēng)險可控前提下，通過各類資金渠道，加強(qiáng)資金支持。強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，提升市民數(shù)字素養(yǎng)。及時總結(jié)各地方推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新舉措，梳理形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，共享成果，適時面向全國推廣。
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2024-05
因地下車庫混凝土保護(hù)層脫落、鋼筋銹蝕，而被全國關(guān)注的?；◢u木棉園小區(qū)，主管部門又有新的動作。5月17日下午3時30分許，第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)十人，進(jìn)駐了海花島3號島木棉園小區(qū)地庫，進(jìn)行為期兩天的采樣工作。記者了解到，根據(jù)本次檢測方案，第三方檢測機(jī)構(gòu)主要針對海花島3號島三期工程（二標(biāo)段范圍內(nèi)地下室及委托指定區(qū)域）的混凝土抗壓強(qiáng)度與氯離子含量進(jìn)行檢測。檢測方案內(nèi)容顯示，海花島木棉園地庫取樣部位多達(dá)100個，其中412、428號樓棟地庫為重點(diǎn)取樣區(qū)域。取樣將不間斷持續(xù)2天，氯離子含量及混凝土強(qiáng)度檢測周期均為10天。對于之前的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“不具權(quán)威性”。5月15日下午，之前的檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時稱：“你要說檢測的數(shù)量可能不夠，沒辦法作為一個具有代表性的數(shù)量或者是數(shù)據(jù)來反映整個地庫構(gòu)件受損程度，那這個話我是認(rèn)可的?！痹撠?fù)責(zé)人還表示，因?yàn)檎麄€檢測的批量，或者說它整個地庫受損的構(gòu)件比較多，在這種情況下主管部門認(rèn)為需要加大抽檢量是可以的，“但是你說‘不具權(quán)威性’，這個話我就不好怎么講了……我們也希望媒體能澄清相關(guān)事實(shí)”。5月12日，儋州市住建局在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布情況通報，稱有網(wǎng)民反映海花島木棉園小區(qū)地下車庫中存在混凝土保護(hù)層脫落、鋼筋銹蝕等現(xiàn)象，該局已組織專家組到現(xiàn)場檢查，并將委托第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。事后，職能部門將根據(jù)檢測結(jié)果組織相關(guān)專家論證，制定科學(xué)有效的處置方案，妥善解決網(wǎng)民反映問題。之后，一份由中國國檢測試控股集團(tuán)海南有限公司出具的檢測方案，被張貼在木棉園小區(qū)的公告欄。儋州市住建部門表示，該檢測方案的公示期為3天，3天后將安排檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該小區(qū)地庫進(jìn)行取樣作業(yè)。此公示期間，業(yè)主代表也就相關(guān)問題提出了意見和建議，包括不贊成對木棉園428、412號樓地庫進(jìn)行第二次取樣抽檢，要求采用此前檢測報告結(jié)論對建筑作出安全性鑒定，以及特邀媒體記者全程跟蹤監(jiān)督等。據(jù)小區(qū)業(yè)主代表稱，他們的意見和建議“沒有得到回應(yīng)”。5月17日上午，儋州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人在微信群通知業(yè)主代表，稱擬定于當(dāng)天下午3點(diǎn)30分，即公示期滿3日后安排檢測單位進(jìn)場采樣。通知稱，檢測采樣工作包括采樣前打磨，整個采樣工作24小時不間斷進(jìn)行，為期2日，即在5月19日結(jié)束。采樣過程中小區(qū)業(yè)主可自行前往參與監(jiān)督，但不可對采樣工作干擾。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，業(yè)主可下地庫監(jiān)督采樣5月17日下午3點(diǎn)30分許，數(shù)十名工作人員進(jìn)駐木棉園小區(qū)地庫，展開采樣前的打磨工作?！皠傞_始不讓業(yè)主下到地庫，后來經(jīng)過交涉才允許我們下去?！币晃粯I(yè)主代表告訴記者。加大檢測范圍記者從本次受委托第三方檢測機(jī)構(gòu)——中國國檢測試控股集團(tuán)海南有限公司相關(guān)方面了解到，本次采樣的范圍為?；◢u3號島三期工程（二標(biāo)段范圍內(nèi)地下室及委托指定區(qū)域），即412、428號樓地庫為重點(diǎn)采樣區(qū)域，主要采樣檢測混凝土抗壓強(qiáng)度與氯離子含量。這份檢測方案稱，因該項(xiàng)目地下室墻柱構(gòu)件出現(xiàn)鋼筋銹蝕導(dǎo)致的混凝土開裂、脫落現(xiàn)象，委托方根據(jù)專家組的意見及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，委托該公司對二標(biāo)段范圍及指定區(qū)域內(nèi)的地下室墻、柱構(gòu)件混凝土的抗壓強(qiáng)度及氯離子含量進(jìn)行檢測，并對地下室集水井內(nèi)積水的氯離子含量進(jìn)行檢測。檢測公司稱，根據(jù)委托方提供的設(shè)計(jì)圖紙并經(jīng)過委托方確認(rèn)，將該區(qū)域內(nèi)的墻柱構(gòu)件劃分為3個主要檢驗(yàn)批，3個補(bǔ)充檢驗(yàn)批。記者了解獲悉，采樣檢測的地下車庫框架柱共計(jì)124根，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級為C40，為同一配合比、同一批次澆筑；412號樓地下室剪力墻共計(jì)70個，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級為C55，為同一配合比、同一批次澆筑。428號樓地下室剪力墻共計(jì)70個，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級為C55，為同一配合比、同一批次澆筑。另外，根據(jù)專家組會議的意見，補(bǔ)充3個檢驗(yàn)批為：1標(biāo)段地下室剪力墻3處、3標(biāo)段地下室剪力墻4處及2標(biāo)段上一次檢測結(jié)果離子含量為1.488%的構(gòu)件，共7個構(gòu)件做混凝土氯離子含量檢測。該檢測方案還說明，為了避免鉆取芯樣對地下室外墻、人防剪力墻造成破壞進(jìn)而導(dǎo)致地下室防水及人防功能受損，所以本次不對地下室外墻及人防剪力墻進(jìn)行檢測。記者還獲悉，這次檢測“現(xiàn)場取樣2天，氯離子檢測周期為10天，混凝土強(qiáng)度檢測周期為10天”?！安痪邫?quán)威性”之爭“他們說‘不具權(quán)威性’，我不知道他們具體想表達(dá)的是哪一方面的意思?！?月15日下午，之前的第三方檢測機(jī)構(gòu)——?？谑薪ㄖこ藤|(zhì)量檢測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年4月上旬，項(xiàng)目施工單位中建五局委托?？谑薪ㄖこ藤|(zhì)量檢測中心，對?；◢u3號島木棉園小區(qū)地庫結(jié)構(gòu)實(shí)體鋼筋間距等進(jìn)行采樣檢測。據(jù)該檢測中心及其他受委托檢測機(jī)構(gòu)出具的多份檢測報告顯示，11件混凝土抗壓強(qiáng)度試件，有9件不合格；4份氯離子含量檢測樣品中，有2份不合格，其中一份檢品的氯離子含量高達(dá)1.488%，屬于嚴(yán)重超標(biāo)。之后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時表示，上述檢測報告“不具權(quán)威性”，職能部門將另外委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。?？谑薪ㄖこ藤|(zhì)量檢測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人顯然對此說法難以理解。該負(fù)責(zé)人告訴記者，首先，檢測中心具有相應(yīng)的檢測資質(zhì)，也是老牌國企，同時已被納入海南省住建廳的檢測機(jī)構(gòu)名錄庫；他們只對檢樣負(fù)責(zé)，檢測報告中的數(shù)據(jù)是客觀真實(shí)的，至于檢測報告采納與否，那是政府部門的事情。該負(fù)責(zé)人還告訴記者，該檢測中心是受施工方中建五局等委托，政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和小區(qū)業(yè)主代表在場一致認(rèn)可的情況下，他們才能派員到海花島3號到木棉園地庫現(xiàn)場進(jìn)行采樣檢測，全程符合操作規(guī)范流程。該負(fù)責(zé)人也提到，在整個采樣及檢測的過程中，有小區(qū)業(yè)主代表跟蹤拍照、錄視頻全程監(jiān)督。這一說法與業(yè)主代表此前接受記者采訪時的說法一致，業(yè)主代表從?；◢u到?？谌谈櫛O(jiān)督5天?！耙允聦?shí)為依據(jù)，整個過程符合規(guī)范要求，是在業(yè)主的全程見證下做的，而且我們具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，有關(guān)部門以自己的主觀意識說不具有權(quán)威性就不合適了?！痹撠?fù)責(zé)人表示。記者從一份加蓋儋州市住建局公章的《專家檢查初判意見》中了解到，5月9日，5名“高工”級別的省派專家組成的專家組，對?；◢u3號島三期地下室進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。專家組了解了建筑受損的實(shí)際狀況，并對原檢測單位的現(xiàn)場取樣情況和檢測報告進(jìn)行討論和分析。專家組一致認(rèn)為，為了全面查清受損建筑物的成因，應(yīng)有針對性的加大檢測范圍和對地下室環(huán)境情況的分析，并進(jìn)行有機(jī)且科學(xué)的分組，以便對結(jié)果進(jìn)行定性分析，同時為后續(xù)工作提供方向和依據(jù)。
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“主橋正式合龍！”5月19日凌晨零點(diǎn)三十分左右，渝湘復(fù)線高速黃草烏江特大橋施工現(xiàn)場燈火通明，隨著最后一節(jié)段長2米、重80噸的連續(xù)梁澆筑完成，嚴(yán)絲合縫地鑲嵌在橋面上，現(xiàn)場發(fā)出陣陣歡呼聲。這標(biāo)志著全線控制性工程黃草烏江特大橋主橋合龍，預(yù)計(jì)今年6月底，大橋?qū)⑦M(jìn)入瀝青路面鋪設(shè)階段，為項(xiàng)目如期通車提供保障。黃草烏江特大橋由中鐵建重慶投資集團(tuán)參與投資、中鐵十五局集團(tuán)承建。它連接著武隆金竹鄉(xiāng)和黃草村，橫臥在碧水蕩漾的烏江之上，被群山環(huán)繞，猶如一條巨龍向兩端延伸。橋址位于武隆典型的峽谷地帶，地質(zhì)為巖溶地貌，全長1702米，主跨為220米，橋面至江面高差為180.941米，相當(dāng)于60層樓高。要建這座大橋，共需約1.1萬噸鋼筋和3萬噸混凝土。施工人員在33個月時間內(nèi)，是如何讓大橋從無到有，“神奇”地矗立在烏江兩岸？“大橋能如期合龍，這與建設(shè)過程中項(xiàng)目部采用智能建造施工有關(guān)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力架起高墩大跨橋。”中鐵十五局渝湘復(fù)線高速13標(biāo)總工程師胡文平表示。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，機(jī)器人大顯身手。搬運(yùn)、切割、加工、成型……智能鋼筋加工廠內(nèi)，生產(chǎn)線上的機(jī)器人幾乎一氣呵成，實(shí)現(xiàn)了全環(huán)節(jié)無人自動化鋼筋生產(chǎn)，整個鋼筋生產(chǎn)效率提高約一倍。橋墩建設(shè)過程中，全智能液壓爬模施工。橋墩如一個高大的巨人，最底部的承臺相當(dāng)于“腳”，高聳的薄壁墩是“腿”，支撐著上方平坦的橋面。智能液壓自動爬升模板依附在“腿”上，當(dāng)新澆筑的混凝土脫模后，以液壓油缸或液壓升降千斤頂為動力，以導(dǎo)軌或支撐桿為爬升軌道，將爬模裝置向上爬升一層。傳統(tǒng)的升降千斤頂，需要8個人同時頂升，橋墩6米的節(jié)段施工，總需要花費(fèi)1天半時間?，F(xiàn)在智能頂升系統(tǒng)，只需一人操作控制爬模系統(tǒng)同步頂升，總時間縮短至半天。這樣，整個主橋的建造可以節(jié)約兩個月。在線形控制方面，項(xiàng)目部在墩柱安裝了應(yīng)力和應(yīng)變監(jiān)控系統(tǒng)，24小時監(jiān)控風(fēng)向和應(yīng)力數(shù)據(jù)，并可實(shí)時智能預(yù)警，確保橋墩“挺拔”橋面筆直。在質(zhì)量方面，為避免澆筑的混凝土因溫度劇烈變化出現(xiàn)裂紋，項(xiàng)目部在墩柱和承臺建設(shè)過程中，預(yù)埋了可自動監(jiān)控溫度和水流速度的冷水管，確保混凝土凝固過程中內(nèi)外溫差均衡、溫度適中，混凝土質(zhì)量更穩(wěn)定。“正是這一系列智能建造施工，解決了超高墩和大跨度施工瓶頸，也確保了施工安全和質(zhì)量?！敝需F十五局巴彭路13標(biāo)項(xiàng)目副經(jīng)理徐永表示。目前，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已取得3項(xiàng)發(fā)明專利、16項(xiàng)實(shí)用新型專利。據(jù)介紹，渝湘復(fù)線高速公路總里程280公里，經(jīng)巴南、南川、武隆、彭水、酉陽5個區(qū)縣，包括巴南至武隆段、彭水至酉陽段和武隆至道真三個路段，這是全市高速公路建設(shè)史上綜合建設(shè)難度最大的項(xiàng)目之一。中鐵建重慶投資集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年內(nèi)，渝湘復(fù)線高速公路巴南至武隆段、彭水至酉陽段將建成通車，2025年渝湘復(fù)線高速公路有望全面建成通車。屆時，市民駕車從中心城區(qū)到酉陽和秀山，用時將縮短1小時以上，重慶也將新增一條高速公路出海大通道。
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2024-05
近年來，隨著砂石骨料價格的持續(xù)走低，砂石行業(yè)逐漸回歸至微利水平，有關(guān)調(diào)整降低砂石采礦權(quán)出讓收益基準(zhǔn)價的呼聲隨之愈來愈高。眾所周知，礦業(yè)權(quán)出讓收益是指國家基于自然資源所有權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)收益。而礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價是指一定時期內(nèi)，按照資源儲量、礦產(chǎn)品價格、開采難易程度、用途、資源保護(hù)程度等影響因素，確定的不同礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益的基準(zhǔn)價格標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價是礦業(yè)權(quán)出讓收益的最低指導(dǎo)單價，也是衡量礦業(yè)權(quán)出讓收益高低的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際應(yīng)用中，礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時要參考礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價。按照國家有關(guān)要求，礦業(yè)權(quán)出讓收益不得低于礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價。特別需要指出的是，礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價是因時而變的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)市場價格水平發(fā)生重大變化時，相關(guān)部門應(yīng)及時組織對基準(zhǔn)價進(jìn)行更新。據(jù)了解，目前許多?。ㄊ?、區(qū)）執(zhí)行的砂石采礦權(quán)收益基準(zhǔn)價是在前幾年砂石價格高位時制定的。彼時，全國砂石行業(yè)火爆，砂石價格持續(xù)攀升，砂石采礦權(quán)炙手可熱，適當(dāng)調(diào)高砂石采礦權(quán)收益基準(zhǔn)價，對維護(hù)國家自然資源權(quán)益、調(diào)控砂石市場發(fā)揮了積極作用。但是，近年來，隨著砂石行業(yè)全國布局基本完成，一大批大型、超大型砂石礦山相繼投產(chǎn)，砂石行業(yè)已進(jìn)入了整體產(chǎn)能過剩、局部相對短缺的“大浪淘沙”新常態(tài)。尤其是砂石價格更是直線下滑，許多地方已跌回了十幾年前的水平。在需求端銳減、供應(yīng)端劇增的“內(nèi)外交困”下，許多砂石礦山基本無利可圖，由昔日的“日進(jìn)斗金”陷入了現(xiàn)在入不敷出的困境。在這種情況下，按照當(dāng)前砂石市場行情和價格水平，適時調(diào)整降低砂石采礦權(quán)出讓收益基準(zhǔn)價，既是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕砂石礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)的需要，又是促進(jìn)砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求，有利于礦山加大安全和環(huán)保投入，推進(jìn)礦山綠色發(fā)展，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上，自然資源部對采礦權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價早有明確要求。2023年9月26日，自然資源部辦公廳在印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價制定指南》時特別指出，要嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價更新調(diào)整要求，原則上每3年更新一次。然而，由于多種原因，一些?。ㄊ?、區(qū)）對采礦權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價更新調(diào)整并不及時，沒有準(zhǔn)確反映當(dāng)前的砂石市場行情。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價，在一定程度上來說既是行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，又是行業(yè)的指揮棒。砂石骨料作為基礎(chǔ)建設(shè)的必需品，當(dāng)砂石行業(yè)過熱時，調(diào)高砂石采礦權(quán)收益市場基準(zhǔn)價，可以通過提高準(zhǔn)入門檻來控制采礦權(quán)投放進(jìn)而有效平抑市場。而在砂石行業(yè)偏冷時，則通過調(diào)低砂石采礦權(quán)收益市場基準(zhǔn)價來扶持砂石礦山渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。如果在砂石行業(yè)不景氣時，不能因時制宜，及時調(diào)低砂石采礦權(quán)收益市場基準(zhǔn)價，將會導(dǎo)致砂石礦山“后繼無人”，一旦房地產(chǎn)抬頭或國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，將會重蹈前幾年“一砂難求”、價格飛漲之覆轍，從而影響國計(jì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
